作者：办公室宣布时间：2025-07-01 10:10:27 点击数：

　　新修订的《治安管理处罚法》将于明年1月1日正式开始施行，本次修订了什么？根据什么原则？会带来什么改变？var isHttps = location.href.substr(0, 5) == "https" ? "true": "false";var playerParas = {divId: "myFlash",/*播放器容器id，必填项*/w: 1000,/*播放器宽度，必填项*/h: 563,/*播放器高度，必填项*/t: "news",/*台名称，比如news,sports,tv等，必填项*/videoCenterId: "297ad8769bea4ec4a853a8c5d328b4aa",/*视频生产中心guid，必填项*/br: "",/*设置默认码率*/id: "null",/*可填null,必填项*/videoId: "VIDE100215108600",/*视频集id*/url: "",/*视频页面url，如http://tv.cntv.cn/video/C18472/a28126e5e0424a44af6a9bc4c5a47742*/articleId: "",/*文章id*/filePath: "",/*文件路径*/sysSource: "",/*视频来源*/channelId: "",/*可为空*/scheduleId: "C18472000001",/*关键字*/isLogin: "",/*用户中心相关，是否登录*/userId: "C18472000001",/*用户中心相关，用户登录id*/isDefaultPreImage: "true",/*是否默认从vdn取图，非自动播放情况下才有效*/isAutoPlay: "true",/*是否自动播放，只有false为不自动播放，其它值为自动播放*/posterImg: "",/*播放器前贴图片*/isAudio: "false",/*是否是音频播放器,为true表示是音频，false表示是视频*/isHttps: isHttps,/*是否https视频，true是,false不是*/wmode: "opaque",/*flash播放器的窗口模式，默认为opaque*/wideMode: "normal",/*flash播放器的窗口模式，默认为opaque*/setupOn: "false", /*是否显示设置按钮，默认为false*/playerType : "vod_h5",/*播放器类型，vod_h5表示H5播放器*/ drm : "true",/*H5-DRM*/ isLeftBottom: "true", /*播放按钮是否在播放器左下角,为true表示是，false表示播放按钮在播放器中间*/webFullScreenOn: "false",/*是否显示全屏按钮，默认true表示显示*/language: "",/*语言，默认中文，en表示英语*/h5:{userRecordEnabled:false}};createVodPlayer(playerParas);　　本次“大修”修订了什么？　　全国人大常委会法制工作委员会刑法室处长张义健介绍，现行《治安管理处罚法》已经将近20年。我国经济社会发展形势、社会治安管理形势和社会治安管理制度出现了新情况、新问题。　　比如说二十年前，可能还没有无人机；高空抛物、抢方向盘妨害安全驾驶、买卖公民个人信息、违规饲养烈性犬等问题也没有那么突出；公安机关执法规范化水平、执法场所建设、执法保障设施也有待提高。今天情况发生了变化，我们需要与时俱进，完善治安管理处罚制度。　　这是一次比较全面的修订：　　● 在条文上由现行法119条增加到144条，增加了25条。　　● 增加了很多新的群众比较关注的违法行为类型。　　● 完善了很多处罚程序方面的制度。　　但在篇章结构、基本框架制度方面，对现行《治安管理处罚法》是一个延续。　　如何理解有关“正当防卫”的修订？　　张义健介绍，这次修订后的《治安管理处罚法》第十九条，规定了公民为了免受正在进行的不法侵害，有权采取防卫的措施。有人把它称为“治安管理处罚领域的正当防卫”。近些年来，一些治安案件中的防卫问题引发社会关注，大家对于在治安管理处罚领域增加“有权采取防卫措施”的呼声越来越高。　　从实践情况来看，的确有一些案件处理得不那么合理。比如说，只要双方都动手，就都进行处罚。“和稀泥”式的执法引起了公民对执法公正性的质疑，处理效果也不太好，不能做到“案结事了”。　　这次对这个问题进一步明确，为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理的行为、不受处罚。　　但是也有限度。如果制止行为明显超过必要限度，造成损害的，还是要依法予以处罚，但是应减轻处罚，对于其中情节较轻的不予处罚。　　这样规定之后，比较符合公平正义的价值理念，有利于彰显“法不能向不法让步”的理念，有利于保障当事人的权益，也有利于保障公安机关公正处理案件。　　未成年人的行政拘留新规　　释放了什么信号？　　张义健介绍，现行《治安管理处罚法》规定，14到16周岁的未成年人违反治安管理，以及16到18周岁初次违反治安管理的，不执行行政拘留。违法行为构成了治安法规定达到拘留的程度，由于考虑到年龄，不送到拘留所，不是实际执行。但这个规定当时也有一定考虑，因为主要想对未成年人进行矫治教育，不放在拘留所，避免交叉感染，有利于改过自新。　　现在出现了一些新问题。在实践中，公安机关也反映，有些未成年人故意利用未成年人身份，故意利用不执行拘留的规定，反复从事违反治安管理的违法犯罪活动：在不满16周岁之前，反复盗窃，16周岁以后，躲到幕后“金盆洗手”，再去组织指挥其他不满16周岁的未成年人。造成公安机关抓了放、放了抓，问题不能妥善解决。　　这次修订适当调整，规定：　　14到16周岁的未成年人，以及16到18周岁初次违反治安管理的未成年人，只要违法行为情节严重、影响恶劣，可以依法执行行政拘留。　　14到16周岁的未成年人，如果一年内两次以上违反治安管理，也可以依法行政拘留。　　如何保障　　违反治安管理的记录要“封存”？　　清华大学法学院教授余凌云介绍，根据新规，国家机关办案需要，也必须有明确法律规定，因为对国家机关的要求是“法无授权不可为”。　　对于有关单位，要根据法律规定进行查询，如果没有法律规定，公安机关也不允许查询。　　对于有关单位、国家机关会不会泄密的问题，法律明确规定要求保密。下一步有关《治安管理处罚法》的执行性规定里，肯定会有一些有效举措，进一步打消群众在这方面的顾虑。

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最后更新: 2025-07-01 10:10:27
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